周文康

　　随着新科技革命和产业变革由初始导入期日渐演变为渗透拓展期，前沿技术驱动的未来产业正深刻重塑生产生活方式、推动产业体系升级迭代，进而重构全球创新版图与竞争格局。我国在“十四五”规划和2035年远景目标纲要的发展壮大战略性新兴产业章节中，在国家层面的政策中提出“未来产业”概念。当下，发展未来产业已跻身国家顶层战略行列，已成为发展新质生产力、建设现代化产业体系的核心引擎。依托内蕴产权安排机制、创新激励机制和有效市场机制，知识产权是实现未来产业科技强到产业强和经济强的重要支撑，直接影响未来产业创新活力的释放程度与核心竞争优势的构建水平。

　　锚定知识产权战略价值定位

　　知识产权制度与未来产业的发展逻辑深度契合，是支撑未来产业前瞻性布局、战略性竞争、颠覆性突破的制度基石。

　　第一，知识产权是未来产业前瞻布局的“稳定器”。一方面，知识产权制度准许权利人有限垄断其创新成果以确保权利人获得投资回报，这有助于稳定研发投入预期，为前瞻布局持续提供资金与人才支撑；同时，未来产业跨界融合特征显著，易出现成果归属模糊、转化收益分配纠纷等问题，知识产权制度通过厘清跨界创新的权利归属与利益分配机制，保障各类创新主体协同有序推进前瞻布局。另一方面，知识产权能够为未来产业前瞻布局稳定产业转化预期，作为一种市场机制的知识产权一端连接着创新，另一端连接着市场，是联结基础研究与产业化应用的主要纽带。此外，前瞻布局未来产业是国家长期战略，加强知识产权战略布局有助于固化当前技术路线探索成果，沉淀前沿创新积累，进而稳定长期战略的推进节奏与预期。

　　第二，知识产权是未来产业战略竞争的“硬筹码”。未来产业关乎国家核心安全与产业竞争力，当前全球未来产业的竞争焦点已从单一技术主导权之争转向治理话语权的综合博弈。近年来，我国未来产业规模稳步增长，综合竞争力跻身全球前列，但底层技术、高端装备领域的知识产权短板依然存在。在此背景下，运用知识产权竞争工具赋能未来产业发展，已从长远布局的“可选项”变为“必争项”，布局滞后将面临技术路径、产业结构与规则体系被压制甚至锁定的风险。

　　第三，知识产权是未来产业颠覆创新的“动力源”。一方面，知识产权发挥产权安排与创新激励功能，既以排他收益打破技术路径依赖，激励各方敢于投入“无人区”探索，推动更多“非线性”和“大规模试错”的创新；同时在产权保障下，具备可复制性、边际收益递增、全域渗透性的知识生产要素加速迭代，有助于打破物质生产的资源约束与效率天花板，拓展人类社会的“生产可能性边界”。另一方面，知识产权发挥要素配置与价值传导功能，依托专利交叉许可、成果转化收益分配等制度安排，推动单点技术突破与跨领域技术群协同耦合，触发生产方式连锁升级，形成正向循环持续放大产业级颠覆效应，持续塑造产业发展新动能。

　　构建全链条知识产权制度体系

　　那么，该如何构建全链条知识产权制度体系呢？笔者认为，应聚焦四大关键维度。

　　首先，优化前沿领域制度供给，强化规则动态适配。针对未来产业地不同赛道特征，推行差异化知识产权策略。对量子科技、生物制造、氢能和核聚变能等重大前沿探索产业，应重点拓宽创新成果优先预审、授权和维权通道，压缩核心技术确权周期；对于未来健康等普惠落地类产业，应加强知识产权法与税法、投资法、竞争法等相关法律的衔接。同时探索基础研究领域的知识产权制度创新，在保留科学发现公共知识属性的前提下，现阶段可将科学发现权定位为科研人员的科技成果权益，依托科学技术进步法赋予发现者物质奖励权、科学方案应用权、署名权、荣誉权等权利。配套建立场景机会清单、需求能力清单、标杆案例清单“三张清单”制度，以动态调整制度供给的重点方向。

　　其次，构建全链条保护体系，筑牢产业发展安全屏障。持续完善“严保护、大保护、快保护、同保护”格局：严保护层面，重点细化前沿领域惩罚性赔偿适用细则；大保护层面，从审查授权、行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律等环节一体化完善现行体系，同时还要加快推行效果导向的合规激励型监管，通过专项审查、审计评估、激励惩戒等后设监管方式，引导企业将知识产权风控嵌入研发、中试、产业化全流程；快保护层面，在未来产业先导区、民营科创企业集中的产业园区布局，优化以知识产权保护中心、快速维权中心为核心的快速保护体系；同保护层面，依法平等保障各类未来产业市场主体知识产权完整权能，同时要推动反垄断规制从传统的价格垄断向“知识产生态垄断”延伸，明确专利排他滥用、数据壁垒、标准捆绑等行为的认定标准，鼓励开源技术发展与开源社区建设。

　　再次，深化转化运用机制改革，激活创新主体活力。深化科技成果赋权改革，坚持“转化为主、赋权为辅”底层逻辑，探索“科研团队控股+技术经理人持股跟投”股权激励模式；完善企业创新的知识产权激励政策，落实全周期知识产权优先受让等制度，降低企业在基础研究与早期攻关阶段的边际成本，强化其对创新剩余索取权的预期。同时推动知识产权与科技金融深度融合，探索未来产业特色知识产权证券化产品，鼓励知识产权交易运营平台等设置知识产权转让交易、质物处置等专门板块；组建知识产权金融服务共同体，打通价值评估、融资赋能、风险分担到资产退出的全链条。

　　最后，完善海外知识产权布局，拓展产业国际发展空间。统筹推进涉外知识产权领域教育科技人才一体化发展，积极推进我国参与国际组织相关技术标准制定。依托“一带一路”建设，推动“知识产权+标准+基础设施”捆绑输出，联合新兴经济体共建区域性知识产权与标准联盟。完善海外知识产权风险预警和维权援助体系，为未来产业企业出海提供全流程合规支持。同时，以自贸试验区、海南自贸港等开放平台为载体，主动对接国际高标准知识产权规则，放宽前沿技术领域准入限制，吸引全球高端创新资源向我国未来产业领域集聚。