河北省科技企业孵化协会《河北省科技企业孵化器

专业化升级路径研究》课题组

 我国科技企业孵化器经过30多年的建设发展，已实现从“器”之形、到“业”之态、到“创”之源的深刻转变。科技企业孵化器既是科技型中小企业、高新技术企业和“专精特新”企业的策源地，同时各类科技型企业的成长壮大成就了孵化器的发展。特别是专业孵化器集聚的专业孵化资源和特色孵化生态，为具备专业化、精细化、特色化、新颖化发展优势的科技企业成长提供了良好条件。高新技术企业和“专精特新”中小企业是促进实体经济转型升级、提升产业链供应链稳定性和竞争力的基石。提升中小微企业创新能力和专业化水平，需要科技企业孵化器整合技术、资本、人才、市场等资源，为在孵企业健康成长提供专业化、定制化增值服务，拓展科技型中小企业、高新技术企业、“专精特新”企业孵化链条，着力打造孵化器培育“专精特新”企业的能力，使孵化器培育出的科技型中小企业、高新技术企业具有显著的“专精特新”发展潜质和能力，增强孵化育成体系的产业孵化能力，把孵化器打造成为“专精特新”企业孵化成长的基地、服务创新驱动发展和构建双循环新发展格局的功能性载体。

1.在培育“专精特新”科技企业中提升孵化器的专业孵化能力

1.1“专精特新”是科技型企业成长的必由之路。

2018年8月，财政部会同工业和信息化部、科技部联合制定了《关于支持打造特色载体 推动中小企业创新创业升级的实施方案》，明确支持优质实体经济开发区打造专业资本集聚型、大中小企业融通型、科技资源支撑型、高端人才引领型等不同类型的创新创业特色载体，推动各类载体向市场化、专业化、精准化发展，促进中小企业特别是小微企业提升专业化能力和水平，引导中小企业在细分行业领域走“专精特新”成长之路，推动地方构建各具特色的区域创新创业生态环境。

2019年4月，中办、国办印发《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，《意见》提出引导中小企业专精特新发展，以专精特新中小企业为基础，培育一批主营业务突出、竞争力强、成长性好的专精特新“小巨人”企业。完善创新创业环境，支持一批国家级和省级开发区打造大中小企业融通型、专业资本集聚型、科技资源支撑型、高端人才引领型等特色载体。

2021年1月，财政部、工业和信息化部联合印发《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》，部署在“十四五”期间，安排专项奖补资金，引导地方完善扶持政策和公共服务体系，支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业高质量发展，并带动1万家左右中小企业成长为国家级专精特新“小巨人”企业。

引导中小企业走专精特新发展道路，是关乎中小企业高质量健康发展的全局性、战略性问题。目前，工信部已培育认定三批共4762家“专精特新”小巨人企业，带动各地培育省级“专精特新”中小企业4万多家，入库培育的企业11万多家。从河北省的情况看，为加快河北省“专精特新”中小企业发展，《河北省“专精特新”中小企业培育工作指南》提出，按照“入库培育、择优认定、选拔示范”的培育梯度，分层设置“专精特新培育库”入库企业、“专精特新”中小企业、“专精特新”示范企业。截至2020年底，河北省科技型中小企业达8.7万家，国家级高新技术企业达9400家，省级“专精特新”中小企业累计认定1602家，全省科技型中小企业、高新技术企业和专精特新企业还有巨大的成长空间。

1.2以孵化器为载体促进“专精特新”科技企业加快发展。

孵化器瞄准“专精特新”孵化方向，是促进孵化链融入产业链、提高高新技术企业和科技型中小企业培育质量的必然要求。河北省提出到2025年，全省科技型中小企业达到10万家、高新技术企业达到15000家、省级“专精特新”中小企业达到4500家、科技领军企业达到100家。为此，专门出台了《河北省促进中小企业“专精特新”发展若干措施》《河北省科技领军企业培育实施方案》等文件，通过着力完善众创空间-孵化器-科技园区全链条孵化育成体系，在县域中有序推进创业孵化、成长扶持、发展壮大三个阶段有机衔接的科技型企业梯次培育体系，搭建科技型中小企业、高新技术企业、专精特新企业、科技领军企业全链条成长阶梯。

推进孵化链融入创新链、产业链，需要在区域创新生态构建中有效构建梯次推进科技型中小企业、高新技术企业和“专精特新”科技企业成长的全链条孵化体系，激活孵化器在培育新技术、新产业、新业态、新模式方面的育种选苗、扶持孵化功能，围绕创新链培育孵化链，促进创新链赋能产业链，把孵化器真正打造成科技型中小企业、高新技术企业和“专精特新”中小企业成长的摇篮。

“专精特新”企业的成长需求与孵化器专业化服务体系具备天然的粘性，专业孵化器所专注的垂直细分领域集聚的专业化服务资源和营造的创新生态，为“专精特新”企业培育孵化提供了肥沃的土壤。一个体系成熟、功能完备的科技企业孵化器，具备在种子、初创、成长和加速等不同阶段为科技型企业发展提供全生命周期精准服务的资源优势。特别是专业孵化器在产业细分领域提供的特色孵化服务，为科技型企业塑造专业化生产和协作配套能力、实现精细化生产管理和服务、研制生产具有自身特色的产品、构建新模式新业态提供了有力的专业化服务支撑。以孵化器为纽带促进“专精特新”科技企业加快发展，是优化区域双创生态，促进科技创业孵化更好服务实体经济发展，实现孵化器发展模式升级的重要抓手。

2.把孵化器打造成为“专精特新”企业孵化壮大的基地

2.1 增强孵化器培育“专精特新”科技企业的孵化能力。

提高孵化器培育“专精特新”科技企业的能力是推动科技企业孵化器高质量发展的应有之义。聚焦“专精特新”科技企业的成长需求，孵化器必须紧密结合完善孵化育成体系、强化全链条孵化能力、推动大中小企业融通发展，通过提升专业孵化能力、完善加速器建设、推进孵化服务向专业园区延伸，有效参与各类“专精特新”梯度企业培育，发挥科技企业孵化器的功能和优势，加快科技型中小企业和高新技术企业的培育，促进更多从孵化器走出来的科技型中小企业、高新技术企业具有“专精特新”的基因和实力，为“专精特新”科技企业成长奠定生态和产业基础。

一是结合“专精特新”企业成长规律配强孵化资源。努力为中小企业提供技术信息、研发设计与应用、质量标准、实验试验、检验检测、技术转让、技术培训等服务，引进和建立专业化工业设计、云制造、云服务等平台，建立以产业链、价值链为纽带的公共技术服务平台体系。

二是不断满足“专精特新”企业培育对加速器平台的需求。大力延伸孵化链条，补齐加速器服务体系的短板，精准实施“专精特新”孵化。通过政府主导推动建设、孵化器自主建设、产学研合作共建等方式，建设具备“专精特新”企业孵化能力的科技企业加速器，打通科技型企业“小升规、规改股、股上市、大做强”的成长路径，优化完善区域“专精特新”孵化生态。

三是构建具备“专精特新”孵化能力的升级版体系。以拓展孵化链条、融入产业孵化、促进形成“专精特新”产业集群为目标，打造科技型企业全生命周期孵化体系，将孵化链深度融入到扶持科技型中小企业、高新技术企业成长和实施“专精特新”梯次培育的工作中，积极培育符合地区产业发展方向和资源禀赋条件的科技型企业，在发挥孵化器更大作用、促进“专精特新”中小企业成长的过程中加快孵化器升级发展步伐。

2.2 扶持优质在孵企业向“专精特新”方向发展。

培育“专精特新”中小企业，孵化器不仅应当主动作为，而且可以大有作为。把孵化器打造成为“专精特新”企业成长的摇篮和基地，是促进孵化器专业化升级的必然途径和根本目标。通过引导在孵企业立足专注产业领域、针对细分市场，围绕新技术、新产品、新业态、新模式，开发专项技术，开拓产品市场，形成比较优势。对有自主知识产权、有科技含量、成长空间大的在孵企业和项目进行精准孵化，量身定制孵化计划，加大政策、资金、技术、人才、市场等方面的帮扶支持力度，促进优秀在孵企业加快成长。

孵化器推动在孵企业向“专精特新”方向发展，需要重点帮助在孵企业着力提高以下几方面的发展能力。

一是理顺企业专业化发展战略。助力企业专注并深耕于产业链某一环节或某一产品，积极为大企业、大项目提供关键零部件、元器件和配套产品，或开发直接面向市场并具有竞争优势的自有品牌产品。

二是培育持续创新能力，保持研发投入。有效发挥孵化服务功能，提供技术研发、投融资等服务支撑，帮助企业在研发设计、生产制造、市场营销、内部管理等方面不断创新并取得一定的效益，激发企业的内生发展活力。

三是提高企业的市场竞争力。促进企业规范管理，加强人才队伍建设，建立良好品牌形象，注重科技创新、绿色发展，通过技术创新、管理创新，紧密融入产业链、供应链，增强企业可持续发展能力。

3.营造促进“专精特新”科技企业成长的创新生态。

3.1建立完善面向科技创新企业的技术创新服务体系。

坚持市场主导、政府引导，加强国家级、省级、市级技术创新平台建设，推动形成一批专业领域技术创新公共服务平台，构建功能完备、县域覆盖、精准服务的创新平台服务体系，满足不同企业的技术服务需求。推动科技服务业发展，提高各类科技服务业市场主体的专业化服务水平，鼓励有条件的各类主体建设申报国家、省、市级技术转移示范机构。探索完善区域创新协作新模式，促进各类创新要素加速流动，并转化成向本地区集聚的新优势。

3.2推动科技资源向企业开放共享。

健全科技资源开放共享制度，建立和完善重大科研基础设施和大型科研仪器共享服务平台运行机制，建立专业化、网络化的省市科研设施与仪器服务网络管理平台。推进产学研用集成创新，建立健全科研院所、高校科研设施和仪器设备等科技资源向企业开放的合理运行机制，盘活资源，加大重点实验室、工程技术研究中心和拥有大型科学仪器的机构向企业开放服务的力度。鼓励科技领军企业和在产业链供应链中具备一定优势的市场主体搭建供应链平台，吸收科技型中小企业融入龙头企业供应链，发挥中小企业自身优势聚焦细分市场，填补、延伸上下游产业链，带动小微企业晋档升级，促进形成一批优势产业集群。

3.3深化打造特色载体推动中小企业创新创业升级行动。

聚焦支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地，学习借鉴各地打造特色载体推动中小企业创新创业升级的有益经验，依托国家级、省级开发区，持续推进打造专业资本集聚型、大中小企业融通型、科技资源支撑型、高端人才引领型等双创特色载体，提升载体的市场化、专业化、产业化发展水平，打造精益创业的集聚平台。突出众创空间、科技企业孵化器在打造特色载体行动中的支撑作用，鼓励科技孵化载体、科技产业园区提升专业服务水平，加大对孵化出“专精特新”等高新技术企业和科技型中小企业的孵化载体的支持力度，建设区域性“专精特新”科技企业培育示范载体。

    （执笔人：郭名勇，原载《中国孵化器》2022年第2期）