□路 炜

制造业是经济高质量发展的核心支撑，是产业转型升级的重要引擎。习近平总书记强调：“我们要继续把制造业搞好，坚持自立自强，掌握关键核心技术，推进产学研一体化，培养大批高素质人才，这样中国式现代化才能够真正实现。”当前，河北正处在高质量发展的关键阶段。要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，锚定高端化、智能化、绿色化发展方向，持续推动制造业提质增效，着力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

拓市场促创新，激活制造业内生动力。市场需求是产业发展的导向，创新是产业发展的底气，唯有双向发力，才能实现制造业提质增效。一方面，以科技创新赋能产业升级。统筹推进科技创新和产业创新，鼓励支持企业加大技术研发投入，深化“产学研用”协同创新，加快推进设备更新、工艺换代和技术改造。完善共性技术研发服务平台建设，畅通产业化渠道，促进科技创新成果加快转化为现实生产力，不断提升产业附加值和核心竞争力。另一方面，精准对接多元市场，拓展发展赛道。鼓励企业紧扣国内消费升级趋势，根据市场变化动态调整产品结构，扩大个性化、高品质、绿色低碳产品供给，满足市场多元化需求。支持各类企业抢抓内外贸一体化机遇，依托跨境电商等新业态开拓海外市场，进一步扩大高新技术产品出口，在深度参与国内国际双循环中拓展发展新空间。

突出项目牵引，推动制造业转型升级。项目是产业转型升级的重要载体。要强化项目谋划储备，围绕制造业转型升级、新兴产业培育等重点领域，精准谋划一批优质项目，大力发展智能制造、绿色制造、服务型制造。建立健全正向激励机制，将制造业入统项目、投资落地转化率等作为重要考评指标，在“两重”“两新”资金支持及地方政府专项债申报上对优质制造业项目予以倾斜，充分激发调动各地抓项目、促升级的积极性。提升全生命周期服务效能，完善全流程管理服务机制，坚持资金和要素跟着项目走、监管跟着项目和资金走，强化对招引签约、审批落地、建设投产等重要环节的统筹调度与堵点疏解，推动大项目好项目建得快、早见效。

强化要素保障，营造制造业发展良好生态。打好政策“组合拳”，破解制约制造业高质量发展的痛点堵点。着力引金融活水，支持金融机构扩大制造业中长期贷款投放，降低综合融资成本。发挥政府引导基金的撬动作用，以国有资本参与提振市场信心，吸引更多社会资本投入。优化土地供给，盘活闲置低效用地，进一步简化审批程序。统筹优化能耗指标，完善电力中长期+现货市场交易机制，推动绿电交易更加便捷，优先保障先进制造业发展需求。持续优化营商环境，推行“一站式”审批服务，提升审批效率、缩短项目落地时间。全面落实“扫码入企”和跨部门联合检查结果互认，严格规范自由裁量权，切实减轻企业非生产性负担，为制造业发展营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

（作者单位：省宏观经济研究院）